Il devrait fixer les règles comme un "bon père de famille" en considérant chaque citoyen comme un de ses enfants ;donc avec le souci permanent d'être équitable et juste envers tous . Il doit incarner la génération qui prépare la suivante en retenant les leçons de la précédente. Il doit gérer le patrimoine commun indispensable au fonctionnement de la société. Les règles doivent donner à chacun des chances égales d'épanouissement et tenter de compenser l'inégalité inévitable liée au hasard de la vie...